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申时行虽然号称谦虚抑让,但毕竟没有达到唾面自干的境界。
他无意于接受那些在他看来是不中肯的批评,否则,他又何必把过去的事实和自己的看法来回反复地写入自己的诗文里,而且嘱咐儿子们在他身后结集刻印?显然,他期望后来的读者稍一思索,就能理解他施政措施的真正意义,并且承认他的成就过了表面上的平凡。
今天重读《赐闲堂集》,恐怕多数读者可以承认,申时行在文渊阁的八年半时间里并非完全尸位素餐。
他在行政上的成就,往往得力于微妙的人事安排。
这样的方式本来就带有间接性,而他在执行时既不采取大刀阔斧的方式,也不多加渲染,这样,他的成绩就很少为人所理解,也更少为人所仰慕。
举一事即可为证:假如他真是除了忠厚和平以外就一无可取,那么在他执政时期生的黄河泛滥问题,一定比实际情形要严重得多。
自古以来,治理黄河就是我们帝国的一大难题。
由于河水流经黄土高原,疏松的黄土随着河水顺流而下,沉积于河床;河床过高,一旦遇到洪水,就极易冲决河堤,造成严重的水灾。
每次决口,生命财产的损失均不可胜记。
可是对于这一问题,中枢的唯一办法,就是责成总理河道的御史妥善处置;其中技术上的问题和人力物力的动员,都需要这位钦差大臣在他职责范围之内就地解决。
根据过去的经验,大规模整理河道,地区往往涉及数省,有时填高凿低,等于改造地形。
在这样巨大的规划之中,自然会有意见纷纷,莫衷一是。
有时尚未开工,争执已起。
所以中枢虽不直接领导工程的设计和进行,但是它所采取的立场,却必然对全盘形势产生决定性的影响。
如果一个总理河道的御史执行他的规划尚未及半,突然被参免职,而他的继任者又采取完全相反的主张办事,则百万生灵,就可能牺牲在这种官僚政治之下。
辅申时行所赏识的治河专家是潘季驯。
这位专家提倡“河道紧缩说”
。
黄河所以为害,原因是河沙淤集,河道不通。
对于这一点专家们都无异说,但在解决的方案上则有截然不同的主张。
有人建议加宽河道,他们认为河道宽则水流畅。
潘季驯则以为河道宽则流小,流愈小则泥沙沉淀的机会愈多,经过若干年月之后,河床就会愈积愈高。
他主张,应该选择重要的地段把河道收紧,同时把附近的清水河流用人工疏凿引入黄河,以增加黄河的流,照这样的办法,可以不需要经常疏浚而可以“自浚”
。
“建堤束水,以水攻沙”
,就是他归纳上述方针而概括成的八字箴言。
他又建议,河堤不能几十里、几百里相连不绝,应该预先在河水汹涌的地方留出缺口,而在缺口之后筑成第二、第三道的“遥堤”
,和第一线的河堤之间构成“含水湖”
。
大量河水在缺处突破第一线,流至遥堤,流已经降低而储蓄在这些人工含水湖中,就不致扩大其危害。
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